Chiclayo en Línea.- Ante la temporada de lluvias intensas asociada al Fenómeno El Niño, la Cámara de Comercio de Lima (CCL) presentó una propuesta de 12 medidas normativas prioritarias para que el Gobierno adopte acciones inmediatas orientadas a reducir el impacto social y económico del evento climático, así como acelerar las acciones de prevención.

La propuesta, enviada al ministro de Desarrollo Agrario y Riego, Marco Vinelli, recoge las lecciones aprendidas durante la emergencia de 2017 y plantea un conjunto de herramientas legales que permitan actuar antes de que ocurran los mayores daños, considerando que, según las proyecciones oficiales, la temporada crítica de lluvias se iniciará en septiembre próximo.

"La experiencia ha demostrado que actuar después de la emergencia resulta más costoso y menos efectivo. El país necesita decisiones inmediatas que fortalezcan la prevención, protejan a la población y aseguren la continuidad de la actividad económica", señaló la CCL.

PROTEGER LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Uno de los principales ejes está dirigido a preservar la liquidez de las micro y pequeñas empresas y evitar interrupciones en las cadenas de suministro. Para ello, la CCL propone un Decreto de Urgencia de reactivación financiera para las MYPE y empresas ubicadas en zonas de emergencia, que contemple líneas de garantía y reprogramación de deudas.

A ello se suma la propuesta de establecer facilidades tributarias extraordinarias para los contribuyentes de los distritos declarados en emergencia, como el aplazamiento del IGV y del Impuesto a la Renta, fraccionamientos especiales y suspensión de intereses moratorios.

La CCL también plantea fortalecer el FONDES como un fondo de contingencia climática plurianual, con reglas nacionales estandarizadas que permitan desembolsar recursos en un plazo máximo de siete días. De esta manera, se busca anticipar el financiamiento necesario y evitar que los mecanismos de atención se implementen cuando los daños ya se hayan producido.

PREVENCIÓN Y RESPUESTA RÁPIDA

En materia de infraestructura, la propuesta contempla un régimen especial y simplificado de contratación pública de emergencia para ejecutar obras de prevención, como descolmatación de ríos, encauzamientos, defensas ribereñas, limpieza de drenaje pluviales. El mecanismo estaría acompañado de control concurrente de la Contraloría de la República desde el inicio, con el propósito de acelerar la ejecución de obras sin reducir los estándares de transparencia.

Además, la CCL propone activar anticipadamente un marco institucional especial para la rehabilitación y reconstrucción, tomando como referencia la experiencia vivida por el país durante el fenómeno de El Niño Costero en el 2017. La finalidad es evitar que la institución encargada de la recuperación se establezca después de ocurrido los daños.

En paralelo, plantea reforzar la transparencia y el control de los fondos destinados a enfrentar el Fenómeno El Niño, mediante un tablero público de ejecución en tiempo real y reporte periódicos al Congreso. 

CADENAS PRODUCTIVAS Y LOGÍSTICAS

La propuesta incluye medidas para garantizar la continuidad de la infraestructura logística estratégica, mediante acciones preventivas en los accesos portuarios del Callao, Paita y Chancay, los corredores viales del norte y la continuidad operativa aeroportuaria, en coordinación con los gremios vinculados al comercio exterior.

Asimismo, se plantea implementar facilidades aduaneras y tributarias para la importación de bienes de emergencia y donaciones, mediante despachos urgentes y exoneraciones puntuales y temporales que permitan acelerar el ingreso de ayuda humanitaria e insumos destinados a las zonas afectadas.

Para reducir el impacto de los eventos climáticos sobre las actividades productivas, la CCL también propone ampliar el Seguro Agrario Catastrófico y extender un seguro paramétrico a la pesca artesanal en Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad.

PROTECCIÓN DE LAS EMPRESAS Y EL EMPLEO

También propone establecer un régimen temporal de alivio regulatorio y simplificación administrativa para las empresas ubicadas en zonas declaradas en emergencia. Por otro lado, el gremio empresarial plantea un régimen temporal de flexibilidad laboral que permita implementar de manera ágil el teletrabajo, modificar temporalmente jornadas y horarios, cambiar excepcionalmente el centro de labores y, cuando exista una paralización efectiva de actividades, aplicar mecanismos de suspensión perfecta de labores.

VIVIENDA Y RECUPERACIÓN DE LAS FAMILIAS

Finalmente, la CCL propone estandarizar a nivel nacional los mecanismos de bono de arrendamiento temporal y bono de reubicación para las familias en riesgos, así como establecer un mecanismo acelerado de acceso al programa Techo Propio durante la etapa posterior de reconstrucción.(NP y foto Cámara de Comercio de Lima)